战略机遇
关键供应链瓶颈
当前，全球稀土产业链高度集中于中国：
全球稀土产量
全球稀土精炼产能
全球稀土永磁体制造产能
这种高度集中的供应格局，正在为全球制造业和各国政府带来日益突出的供应安全风险与战略性供应链挑战。
为何这一问题至关重要
钕铁硼（NdFeB）永磁体是目前商业化应用中磁性能最强的永磁材料之一，是推动电气化与自动化发展不可或缺的关键材料。 其主要需求驱动领域包括：
电动汽车
广泛应用于驱动电机及辅助系统。单辆电动汽车的动力系统对稀土元素的需求量最高可达约1公斤。
风力发电
风力发电机组，尤其是大型直驱式风力发电机，大量依赖高性能永磁体实现高效发电。
航空航天
制导系统、执行机构、通信设备、无人机及工业机器人等关键系统，均依赖具有高磁能积及耐高温性能的永磁材料。
工业机器人与自动化
高精度电机、执行机构及传感器需要高磁性能永磁体，以实现精准、高效运行。
消费电子
广泛应用于智能手机、笔记本电脑及音频设备等产品。
医疗及公共卫生领域
应用于开放式磁共振成像（MRI）设备及其他医疗装备。
北美面临的挑战
供应链结构性失衡
中国掌握着全球稀土产业链中经济价值最高、附加值最关键的环节：尽管中国仅占全球稀土矿产量的约60%，但其拥有全球约90%的稀土精炼产能和超过92%的永磁体生产能力。美国虽然拥有丰富的稀土资源和良好的资源禀赋，但在中游加工及下游制造领域仍缺乏具备商业化规模的生产能力，由此形成长期存在的战略性与经济性供应链缺口。
地缘政治影响与价格波动
中国曾多次通过出口管制、出口许可要求及价格机制等手段影响全球稀土供应。这些措施加剧了市场波动，限制了非中国地区的稀土制造能力，并为依赖稳定永磁体供应的原始设备制造商（OEM）带来长期不确定性，尤其影响电动汽车、风力发电机及机器人系统等关键应用领域。
政策驱动的需求与资本支持
美国政府已通过大规模资金投入及政策、监管支持，推动重建本土“从矿山到磁体”稀土全产业链，为关键材料产业的发展创造了有利的政策与资本环境。
《通胀削减法案》（IRA）
通过税收激励，支持关键材料的美国本土及盟友来源，推动供应链多元化与本土化。
《合格先进能源项目税收抵免》（48C）计划
为关键材料等相关项目的投资提供税收抵免，鼓励先进能源及关键材料制造能力在美国本土建设。
《制造能力扩张与投资计划》（MCEIP）
实施为期五年的稀土投资战略，旨在建立覆盖稀土产业链关键环节的美国本土“从矿山到磁体”能力，包括资源供应、分离、加工、金属化、合金化及永磁体制造等核心环节。
《1958年小企业投资法》（SBIC计划）
通过新规允许SBIC（小企业投资公司）投资于关键技术以及矿产资源的开采、转化和加工，进一步增强关键供应链的韧性。
《两党基础设施法》（BIL）
通过直接投资支持供应链相关制造资产建设，推动美国关键产业制造能力回归本土。
这一政策体系为符合条件的美国本土生产商创造了长期且可预见的市场需求、非稀释性资本支持机会，以及加速下游客户采用的有利条件。
此外，美国立法机构还提出了《稀土永磁体制造生产税收抵免法案》，拟通过生产税收抵免进一步支持稀土永磁体的美国本土制造，增强国内供应链能力。
2026年2月，美国宣布实施“关税底线”政策，旨在通过设定最低关税水平，为美国本土生产商提供价格保护，降低其面临的外部价格竞争压力，但同时也进一步增加了市场价格波动。与此同时，美国还针对稀土金属、稀土氧化物及稀土碳酸盐实施相应的进口关税政策。